近日，民政部发布《社会团体分支机构、代表机构管理办法（草案征求意见稿）》，聚焦社会团体分支机构、代表机构治理痛点，明确机构定位、压实主体责任、强化行为约束。其中第十一条对分支机构负责人称谓作出刚性规范：分支机构负责人统一使用主任委员、副主任委员，不得使用会长、理事长、秘书长、主席等易混淆法人身份的称谓。
作为四川天府新区医学领域专业性社会组织，四川天府新区医学交流促进会第一时间组织专题学习、对照自查、深入研讨，现就新规落实、行业治理及对征求意见稿的完善建议，形成如下意见。
一、深刻认识新规意义：正本清源、归位尽责
分支机构是社会团体延伸服务、凝聚专业力量、开展学术交流的重要载体。长期以来，部分社会组织存在分支机构定位模糊、架构照搬法人组织、负责人称谓泛化、权责边界不清等问题，易造成社会认知混淆、管理失序、公信力受损，甚至滋生违规设岗、虚职头衔、利益寻租等风险。
此次民政部出台刚性规范，不是简单更名，而是从源头厘清法律地位、划清责任链条、防范治理风险。分支机构不具备法人资格，其民事与法律责任由所属社会团体统一承担。禁用“会长、理事长、秘书长”等称谓，推行“主任委员”规范称呼，本质是破除“小法人化”幻觉，推动分支机构回归授权履职、专业服务、学术支撑的本位，有利于维护社会组织公信力，保障行业健康有序发展。
二、对照新规开展自查：正视问题、立行立改
结合医学交流与行业服务实际，促进会对照新规开展全面自查自纠：
一是全面梳理现有分支机构设置，严控数量、优化布局，杜绝超范围、重复化、地域性设立；
二是规范机构名称与组织架构，不设会员代表大会、理事会等法人层级架构，以委员会会议为主要议事决策形式；
三是严格执行负责人称谓规范，全面清理不符合要求的职务名称，统一使用主任委员、副主任委员；
四是强化财务、印章、活动统一管理，坚决杜绝私设账户、单独用章、违规收费、转包运营等行为；
五是严把负责人人选政治关、专业关、廉洁关，确保履职合规、服务专业、作风过硬。
促进会深刻认识到，医学社团事关人民健康、行业形象与公共信任，必须以更高标准、更严要求落实监管要求，把规范管理转化为提升服务能力的内生动力。
三、对《征求意见稿》的完善建议与意见
为进一步提升办法的科学性、可操作性，更好适应医学类社会组织发展实际，我会结合行业特点，提出以下完善建议：
1. 建议明确医学类专科分会的学术特殊性
医学类社团多按学科、专业设立专科分会，具有较强学术属性。建议在办法中明确，允许专科分会在学术活动中保留符合行业惯例的学术职务表述，实现规范管理与学术传承相统一。
2. 建议给予社会组织合理调整过渡期
分支机构名称、职务称谓、聘书文件、对外合作等均需系统性调整，涉及专家聘任、学术平台、合作协议较多。建议设置不少于6个月的过渡期，确保平稳过渡、有序衔接。
3. 建议细化分支机构设立标准与退出机制
建议进一步明确分支机构设立数量、专业领域、地域限制等量化标准，同步完善考核评价、动态调整与退出机制，实现“能进能出、优胜劣汰”，提升分支机构整体质量。
4. 建议强化分类指导，避免“一刀切”管理
医学类社团、行业协会、学术类社团功能定位差异较大，建议监管部门实施分类指导、差异化管理，在统一规范前提下，尊重医学行业规律与学术传统。
5. 建议加强政策解读与实操培训
建议民政部门及业务主管单位联合开展专题培训，对名称规范、架构调整、备案流程、财务统一管理等内容进行详细解读，帮助基层社会组织精准理解、准确执行。
四、推动新规落地落实的工作建议
为确保新规平稳落地、全面提升医学类社团治理水平，结合行业实际提出四点工作建议：
1. 强化政策宣贯与过渡期指导
建议主管部门开展专题培训，明确称谓规范、架构调整、流程优化、材料变更等操作细则，给予合理过渡期，确保医学社团学术体系、专家聘任、对外合作平稳衔接。
2. 突出医学专业属性与学术导向
支持医学类社团以学科、专业、技术方向设立专业委员会，聚焦学术研讨、技术推广、质控指导、科普服务，淡化行政化职务色彩，回归学术共同体本质。
3. 健全统一管控与授权赋能机制
坚持“总部统一管理、分支规范运行”，完善人选审核、活动审批、财务归集、信息公开、考核退出全链条制度，做到放管结合、风险可控。
4. 加强行业自律与社会监督
主动公开分支机构清单、负责人信息、服务事项与收费标准，接受主管部门、会员单位与社会公众监督，以规范治理树品牌、以专业服务赢信任。
五、坚守初心 践行使命
四川天府新区医学交流促进会将以此次新规出台为契机，严管理、强规范、优服务、树新风，全面落实社会团体分支机构管理各项要求，持续凝聚新区医疗卫生资源，推动医学学术交流、技术创新与行业自律，为健康新区建设、医疗卫生事业高质量发展贡献社团力量。